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IMSS Y ESTELA DE LUZ: CASOS DE OPACIDAD

12 Jan 12 - 08:21

IMSS y Estela de Luz: casos de opacidad
 
 
 

Ayer, al presentar un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el titular de ese organismo internacional, el ex secretario e Hacienda José Ángel Gurría, afirmó que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) podría ahorrar hasta 36 por ciento del presupuesto que tiene asignado para la adquisición de medicamentos si evitara las prácticas de colusión de los proveedores, y señaló que la institución carece de un marco regulatorio que le permita sancionar en forma significativa a los proveedores que incumplen los contratos, por lo cual se ve obligada a realizar compras de emergencia, las cuales le significan erogaciones más costosas que las originalmente previstas.

Dicho en forma simple, ello implica que un tercio del dinero destinado a la compra de medicamentos se pierde en actos de opacidad, ineficiencia y corrupción. El señalamiento tiene la característica de ser formulado por el máximo funcionario de un organismo internacional que ha dictado, junto con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, y en desdoro de la soberanía nacional, los principales lineamientos económicos seguidos por los gobiernos federales del ciclo neoliberal. Es decir, debiera revestir, en la lógica de los actuales gobernantes, una autoridad decisiva, y llevarlos a enfrentar el problema casi estructural de los desvíos de recursos en las áreas de compras y de asignaciones de contratos a proveedores externos en la dependencia referida y, por extensión, en todas las entidades del gobierno federal.

Significativamente, la declaración de Gurría tuvo lugar el mismo día que el Congreso de la Unión, por medio de su Comisión Permanente, exhortó a la administración calderonista a enviarle un informe detallado sobre la investigación en curso por la presumible corrupción en el proceso de construcción de la llamada Estela de Luz, en el que se incluya el desglose y la explicación de la diferencia de más de 700 millones de pesos entre el monto originalmente presupuestado para la erección de ese monumento y el total finalmente erogado, diferencia que podría implicar un desvío de recursos tan monumental, o más, que la propia edificación, y sobre la cual el gobierno federal no ha asumido una postura clara hasta el momento.

De acuerdo con un peritaje realizado por el Colegio de Ingenieros Civiles, la administración que encabeza Felipe Calderón disminuyó la calidad originalmente prevista de la construcción –inaugurada el sábado último con precipitación por el propio Ejecutivo, tras un retraso de 15 meses–, pero invirtió en ella, en forma injustificada, casi el triple del presupuesto inicial, que era de 398 millones de pesos.

Hasta ahora, sin embargo, las acciones oficiales para corregir la situación se han limitado a formular denuncias penales contra cuatro funcionarios de rango medio, pero el gobierno se empecinó en seguir adelante con la edificación de la Estela de Luz a pesar de las flagrantes muestras de opacidad en el curso del proceso y a contrapelo de lo señalamientos de académicos y urbanistas que señalaron en su momento los defectos del proyecto.

Los dos casos mencionados –la pérdida de recursos en el IMSS y el presunto desfalco en la construcción de la Estela de Luz– son botones de muestra de la falta de voluntad política del gobierno actual para hacer frente al que sigue siendo, desde hace décadas, el principal y más agraviante problema de la administración pública: la corrupción.

El cambio de siglas y logotipos partidistas ocurrido en Los Pinos hace 11 años generó en muchos la expectativa de que, instalado en el gobierno federal, el panismo se empeñaría en contrarrestar la inveterada corrupción de las administraciones priístas. Por desgracia, ocurrió lo contrario: la opacidad en las oficinas públicas ha alcanzado, en la década anterior, niveles incluso mayores a los que ostentó durante los sexenios de Carlos Salinas de Gortari, con todo y las turbias privatizaciones de empresas públicas, y de Ernesto Zedillo, quien orquestó un desfalco sin precedente al amparo del llamado rescate bancario.

No será, pues, sólo por las decenas de miles de muertos como será recordado el gobierno que termina el próximo 30 de noviembre, ni únicamente por sus saldos de desastre en materia de desempleo y de pobreza, sino también por la manera inescrupulosa en la que ha sido manejado el dinero de todos.

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Las consecuencias serán más duraderas que en otros países por la afectación entre niños

En fechas recientes volvió a subir la pobreza en México: OCDE

El gasto público para necesidades sociales es escaso y no llega a los más necesitados, afirma

Advierte sobre el incremento de la precariedad entre las personas de la tercera edad

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El secretario general de la OCDE, José Ángel Gurría, y el secretario de Economía, Bruno Ferrari, ayer en la conferencia anual sobre mejora regulatoria, donde se informó que la carga regulatoria que existe en México tiene un costo para la economía equivalente a 4.8 por ciento del producto interno brutoFoto Guillermo Sologuren
Roberto González Amador
 
Periódico La Jornada
Miércoles 11 de enero de 2012, p. 28

La reducción de la pobreza en México se revirtió en los últimos años, con consecuencias que afectarán el futuro del país. Los niños constituyen casi la mitad de los 52 millones de mexicanos pobres, dato que indica que la pobreza podría tener consecuencias más duraderas que en otros países, sostuvo un nuevo informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

El gasto público destinado a atender necesidades sociales en México es una tercera parte del gasto promedio entre los países que pertenecen a ese organismo, indicó el informe Perspectivas OCDE: México, reformas para el cambio.

Además de escaso, respecto al promedio de las naciones de la OCDE, el gasto público para atender necesidades sociales no se distribuye mayoritariamente entre las personas con más necesidad de recibirlo para atender carencias. El reporte apuntó que el 20 por ciento de los más pobres apenas recibe 10 por ciento de las transferencias canalizadas a la reducción de la pobreza.

El informe expuso que en México se han impulsado iniciativas interesantes para aliviar la pobreza. Cita el programa Oportunidades, que con distintos nombres y algunas variaciones y mejoras se ha mantenido por 15 años, desde que fue puesto en práctica con el nombre de Progresa en el sexenio del ex presidente Ernesto Zedillo. La OCDE mencionó que Oportunidades, mediante el cual se realizan transferencias de efectivo a familias, a cambio de que los niños sean llevados a la escuela y a revisiones médicas, ha contribuido a aumentar las tasas de escolarización y facilitado la transición entre la educación primaria y secundaria. A la vez, ha reducido la mortalidad materna y mejorado la salud infantil, abundó.

Sin embargo, apuntó, la reducción de la desigualdad y la pobreza sigue planteando grandes desafíos. El documento definió que a pesar de los notables avances realizados, aún persisten retos importantes que deben ser enfrentados con miras a reducir la pobreza y la desigualdad en México. Uno de ellos tiene que ver con el gasto público destinado a atender necesidades sociales.

De 1985 a la fecha, el gasto público para atender necesidades sociales pasó de representar menos de 2 por ciento del producto interno bruto (PIB) a 7.2 por ciento. Aun con el incremento, el porcentaje de gasto público destinado en México al renglón social apenas representa un poco más de la tercera parte del gasto porcentual promedio que realizan los demás países de la OCDE.

El organismo mencionó en el documento que, si bien la pobreza había venido disminuyendo a lo largo de los últimos decenios, en fechas recientes ha vuelto a aumentar.

Según cifras oficiales, 52 millones de personas vivían en condición de pobreza en 2010. El alto nivel de pobreza absoluta se refleja también en otros indicadores relativos a las condiciones de vida: por ejemplo, la mortalidad infantil, que en México es tres veces superior al promedio de la OCDE, y la tasa de analfabetismo, que supera a la media del conjunto de la organización, abundó el infome.

Agregó: La población mexicana es relativamente joven. Por lo mismo, los niños constituyen casi la mitad de los pobres. Este dato indica que en México la pobreza podría tener consecuencias más duraderas que en otros países de la OCDE. Al mismo tiempo, el problema de la pobreza en la tercera edad es una cuestión apremiante, dado que afecta a 30 por ciento de las personas de 75 años en adelante, es decir, 1.5 veces superior a la del conjunto de la población. Tomando en cuenta el envejecimiento de la sociedad, se corre el riesgo de que la proporción de ancianos pobres aumente aún más en el futuro.

El organismo recomendó que se incrementen las transferencias de recursos públicos a familias pobres para reducir la pobreza de manera significativa.

Las transferencias sociales en efectivo sólo representan alrededor de 8 por ciento del ingreso familiar disponible y la mitad de esas prestaciones benefician a quienes están situados en el segmento superior de la escala de distribución, de acuerdo con el informe, que asegura que 20 por ciento de la población más pobre sólo recibe 10 por ciento de los fondos públicos canalizados a través de estos programas.

Privatizar tierras agrícolas

En el informe, la OCDE dedicó un capítulo a la agricultura, en el que mencionó que en México ese sector emplea a 13 por ciento de la población económicamente activa (actualmente de 49 millones de personas) y genera 3.8 por ciento del producto interno bruto.

Además de una estructura productiva conformada por unidades agropecuarias muy pequeñas, más de la mitad del territorio mexicano se administra mediante algún tipo de propiedad social, como ejidos o comunidades agrarias. Abundó que las reformas al sistema de tierras comunales impuesto en 1992 (durante el gobierno del ex presidente Salinas) redujeron restricciones que pesaban sobre la transmisión de la tierra con la intención de mejorar la flexibilidad de la producción agropecuaria y de fomentar la inversión. Sin embargo, en la práctica el impacto ha sido limitado.

El estudio no lo menciona, pero la reforma a la propiedad de la tierra agrícola en el gobierno del expresidente Salinas, que implicó la modificación de la Constitución, generó amplio rechazo de agrupaciones campesinas y de pequeños productores. Algunos analistas ubican esta reforma como una, entre varias, de las causas que detonaron el alzamiento zapatista en enero de 1994.

El sistema comunal de tierras pretende, abundó el reporte, satisfacer ciertas necesidades sociales en ausencia de redes de seguridad social más amplias como las que existen en la mayoría de países de la OCDE.

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